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        城市地下管廊全面試水有償使用

        2015年12月9日,住建部印發(fā)了《關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各地建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度,形成合理收費(fèi)機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入積極性。近兩年,我國(guó)逐漸調(diào)整地下管廊建設(shè)投資模式,改變了過(guò)去政府單獨(dú)投資市政工程方式,讓企業(yè)成為建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體。然而,長(zhǎng)期大量被無(wú)償使用地下管廊,始終難為企業(yè)提供合理穩(wěn)定的收益,無(wú)法對(duì)社會(huì)資本形成太大的吸引力。  

        城市地下綜合管廊,是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道,是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。據(jù)專家測(cè)算,地下綜合管廊建設(shè)分為廊體和管線兩部分,每公里廊體投資大約8000萬(wàn)元,入廊管線大約4000萬(wàn)元,總造價(jià)每公里1.2億元。按目前的城鎮(zhèn)化速度,未來(lái)3-5年,預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生約1萬(wàn)億元的投資,成為我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)利器。  

         今年以來(lái),地下管廊建設(shè)屢被提上重要議事日程,4月,廈門等10個(gè)城市被確定為綜合管廊建設(shè)試點(diǎn),8月,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》,將試點(diǎn)向全國(guó)鋪開。根據(jù)分析機(jī)構(gòu)調(diào)研,地下管廊建設(shè)熱潮下,各地難掩收費(fèi)難的問(wèn)題,調(diào)研結(jié)果顯示,從全國(guó)目前情況看,前幾年進(jìn)行地下管廊建設(shè)的城市,大都是由政府財(cái)政兜底,缺少明確的收費(fèi)政策。業(yè)內(nèi)表示,本次頒布的指導(dǎo)意見給了地下管廊收費(fèi)明確的政策支持,讓入廊管線難以再推脫繳費(fèi)責(zé)任。指導(dǎo)意見明確,城市地下綜合管廊各入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位支付管廊有償使用費(fèi)用。有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)由管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線單位共同協(xié)商確定,并由供需雙方按照市場(chǎng)化原則簽訂協(xié)議,明確付費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制等事項(xiàng)。不過(guò),不可否認(rèn),地下管廊收費(fèi)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法與巨大的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本匹配。  

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